Lifecycle Initiative Toolkit

إعادة تأهيل الرسم

التدابير التأهيلية

تشتمل عملية دمج التدابير التأهيلية مع حلول العدالة الجنائيةعلى تدريب موظفي السجن على استخدام الأدوات المناسبة لتقييم المخاطر وتقديم الدعم النفسي والانخراط مع العائلات وقادة المجتمع.

الوثيقة الرئيسية لمنتدى مكافحة الإرهاب العالمي بخصوص مثل هذه المسائل هيمذكرة روما حول الممارسات الجيدة لإعادة تأهيل المتطرّفين العنيفين وإعادة دمجهم بالمجتمعاتوالتي تستند إلىاقتراح مذكرة الرباط يفيد بأن أنظمة السجن يجب أن "تمنع أية أعمال تطرفية أخرى من السجناء وتمنع الأنشطة الإرهابية التي يتم توجيهها أو دعمها من داخل منظومة السجن بالإضافة إلى السعي لاجتثاث الراديكالية وإعادة دمج السجناء في المجتمع أينما كان ذلك ممكناً وبالتالي الحد من حالات العودة إلى الإجرام". تضم الوثيقة أقسام محددة تسلط الضوء على تحديد الأهداف والغايات وإطار السجن وأدوار الجهات الفاعلة المختلفة في السجن وعناصر إعادة الاندماج.

 

أطر العمل القانونية

تكمن نية صناع السياسة والممارسين في هذا المجال في:

  • ضمان أن الأفراد المتطرفين العنيفين سينسلخون في النهاية عن الجماعات المتطرفة العنيفة.
  • ترك أعمال العنف
  • إعادة الاندماج في المجتمع والنجاح في ذلك

يقدم ملحق لمذكرة روما ممارسات جيدة إضافية ذات صلة بجوانب محددة من أطر العمل القانونية والتي تنص على السماح بأنواع محددة من تدابير إعادة الاندماج والتأهيل. كما يمكن الرجوع إلىتوصيات إدارة السجون لمكافحة ومعالجة التطرف الراديكالي في السجون فهي تشكل دليلاً مساعداً للدول لتحديد كيفية التعامل مع المشتبهين الإرهابيين المسجونين قبل وخلال المحاكمة بالإضافة إلى التعامل مع الأشخاص المدانين بارتكاب جرائم إرهابية والذين حكم عليهم بالسجن.

 

إرشادات إضافية

واستناداً إلى المبادئ العامة المنصوص عليها في مذكرة روما، عقد كل من معهد الأمم المتحدة الإقليمي لأبحاث الجريمة والعدالة وحكومة أسبانيا ورشة عمل تمخضت عنها إرشادات إضافية حول دور علماء الدين والخبراء الأيدولوجيين في برامج إعادة التأهيل وإعادة الاندماج.

تتناول هذه الإرشادات الإضافية مسائل مثل:

  • المؤهلات والتدريب المختص
  • تصنيف السجناء
  • بناء علاقات ثقة متبادلة
  • حماية العلماء والعدالة الإصلاحية والمواد والتدقيق فيها
  • نشر التوعية بين العائلات والمجتمعات

 

نهج خاص

تتطلب عملية التأهيل وإعادة الاندماج والتي تبدأ في مرحلة ما قبل المحاكمة نهجاً خاصاً يطبق على المستوى الفردي والذي يشمل نطاقاً واسعاً من الجهات الفاعلة التي تعتمد على الحالة ذاتها. وبناء على المخاطر التي جرى تقييمها، ينبغي الأخذ بعين الاعتبار بدائل أخرى عن السجن مثل إبلاغ السطلات أو/و المراقبة (من خلال وضع جهاز مراقبة في الكاحل أو أية أجهزة الكترونية أخرى) أو/و خدمة المجتمع أو/و المشاركة الطوعية في برنامج إعادة الاندماج.

قد تكونتوصيات الاستخدام الفعّال للتدابير البديلة المناسبة للجرائم المرتبطة بالإرهاب ومذكرة نيوشاتل حول الممارسات الجيدة لقضاء الأحداث في سياق مكافحة الإرهاب مفيدة في إعداد مثل هذا النهج. بالنظر إلى ظاهرة المقاتلين الإرهابيين الأجانب، والتي المحتمل أن يصبح العديد من الأفراد الذين يحتاجون إلى التأهيل وإعادة الاندماج مع مرور الزمن مقاتلين إرهابيين أجانب عائدين وذلك يشمل المنشقين المحبطين.

يمكن للممارسين وصناع السياسة الرجوع إلى نص الإضافة الملحقة بمذكرة لاهاي مراكش لاستجابة أكثر فعالية لظاهرة المقاتلين الإرهابيين الأجانب والتي توسعت بشكل كبير عن الممارسة الجيدة (19) إزاء إعداد برامج إعادة إندماج شاملة للمقاتلين الإرهابيين الأجانب العائدين.

إرشادات إضافية حول برامج الرعاية اللاحقة وإعادة الإدماج الموجهة لفائدة المجرمين المتطرفين المستخدمين للعنف


ملاحظة: تهدف هذه الوثيقة إلى تقديم توجيهات إضافية للدول الأعضاء في جهودها الرامية إلى وضع برامج إعادة التأهيل وإعادة الإدماج للمجرمين المتطرفين المستخدمين للعنف والتصدي للتطرف العنيف في السجون. وهي تلخص استنتاجات ونتائج حلقة عمل خبراء عقدتها لجنة الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب ومعهد الأمم المتحدة الأقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة وحكومة تركيا في اسطنبول في الفترة من 19 إلى 20 أيار/مايو 2014.

اقرأ المزيد...

إرشادات إضافية حول دور علماء النفس/علم النفس في برامج إعادة التأهيل وإعادة الإدماج


ملاحظة: ستُرفع هذه الوثيقة إلى المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب ومعهد الأمم المتحدة الأقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة لتقديم توجيهات إضافية لأعضاء المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب والبلدان الأخرى التي تحاول إدراج مذكرة روما في برامجها. وتلخص هذه الوثيقة استنتاجات ونتائج حلقة عمل الخبراء في أبوظبي التي عقدها مركز هداية والمركز الدولي لمكافحة الإرهاب-لاهاي في الفترة من 8 إلى 9 أيار/مايو 2013. وترد أدناه قائمة المشاركين في ذلك الاجتماع، غير أن المشاركين لم يعتمدوا هذه الوثيقة.

اقرأ المزيد...

إرشادات إضافية حول دور علماء الدين وغيرهم من الخبراء الأيديولوجيين في برامج إعادة التأهيل وإعادة الإدماج.


ملاحظة: ستُرفع هذه الوثيقة إلى المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب لتقديم توجيهات إضافية للدول الأعضاء وبلدان أخرى في جهودها لإدراج مذكرة روما في برامجها الخاصة بمعالجة التطرف العنيف في السجون. وتلخص هذه الوثيقة استنتاجات/نتائج حلقة عمل الخبراء التي عقدتها الحكومة الإسبانية ومعهد الأمم المتحدة الأقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة في مدريد في الفترة من 29 إلى 30 تشرين الأول/أكتوبر 2013.

اقرأ المزيد...

مذكرة لاهاي مراكش حول الممارسات الحسنة لاستجابةٍ أكثر فعالية لظاهرة المقاتلين الإرهابيين - الأجانب


إن التهديد الذي يمثله "المقاتلون الإرهابيون الأجانب" وهم أفراد يسافرون إلى الخارج إلى دولة غير - دولهم التي يقيمون فيها أو يحملون جنسيتها للمشاركة في والانخراط والتخطيط والتحضير للقيام بأنشطة إرهابية أو تقديم الدعم لتلك الأنشطة، أو تقديم التدريب أو الحصول عليه )الذي يوصف عادة ب "تدريب الإرهابيين"( هو قضية رئيسية للأمن الدولي والوطني. - 1 وتواصل الحكومات صراعها حول كيفية التعامل مع مجموعة معقدة من التحديات التي يمثلها هذا التهديد. العديد من البلدان تشعر بالقلق تجاه العدد المتزايد من الأشخاص، خصوصا الشباب الذين يميلون إلى العنف والتطرف، ممن يسافرون للقتال أو التدريب إلى جانب مجموعات إرهابية في مناطق النزاع أو مناطق خالية من النزاع، سيصبحون أكثر تطرفاً وسيشكلون تهديدا إرهابيا جديدا على وطنهم أو بلدان ثالثة، بما في ذلك بلدان العبور.

اقرأ المزيد...

الدليل المشروح لمبادرة دورة الحياة


إن العالم اليوم يواجه تهديدا إرهابيا متزايدا يتسم بطابعه العابر للحدود الوطنية ولامركزيته وديناميته. فالإرهابيون في بلد ما أصبحوا قادرين الآن على إلهام أفراد في بلد آخر وتجنيدهم ودفعهم إلى التطرف من أجل ارتكاب أعمال إرهابية إما في أماكن إقامتهم أو السفر إلى الخارج ليصبحوا مقاتلين إرهابيين أجانب. ویمکن لھؤلاء المقاتلين الإرهابيين الأجانب أن يعودوا إلى بلدانهم أو إلی بلد ثالث لارتكاب أعمال إرھابیة أخرى. وفي الوقت نفسه، لا يزال الإرهابيون الداخليون والمتطرفون العنيفون المحليون يشكلون تهديدات خاصة، مع اعتماد بعضهم للتقنيات التي يستخدمها الإرهابيون عبر الوطنيون أو حتى سعيهم إلى الانضمام إليهم. وفي حين أن العدالة الجنائية والأساليب الأمنية الرامية إلى سجن الإرهابيين المدانين ستظل تحتل مكانة بارزة في جهود مكافحة الإرهاب، هناك اعتراف متزايد بالحاجة إلى اعتماد نهج أوسع للتصدي لهذه التحديات المعقدة المتمثلة في تغذية نزعة التشدد والتجنيد، والتي تنطوي على طائفة أوسع من التدخلات لمعالجة هذه القضايا. وهذا النهج الأوسع هو الذي يمكن تطبيقه على امتداد دورة حياة التطرف المؤدي إلى العنف، انطلاقا من منع الأفراد القابلين للتأثر من الانجذاب إلى الأيديولوجيات التي تروج لها الجماعات الإرهابية، مرورا بالتدخل إزاء الأفراد الذين هم على طريق التطرف المؤدي إلى العنف، وصولا إلى إعادة تأهيل بعض الأفراد المتطرفين وإعادة إدماجهم في المجتمع.

اقرأ المزيد...

مذكرة نيوشاتل حول الممارسات الجيدة لقضاء الأحداث في سياق مكافحة الإرھاب


خلال الاجتماع الوزاري العام السادس المنعقد في نيويورك بتاريخ 27 سبتمبر/أيلول 2015 ، أقرّ وزراء مقترحاً بإطلاق "مبادرة معالجة دورة حياة التطرف المؤدي (GCTF) المنتدى العالمي لمكافحة الإرھاب إلى العنف" (مبادرة دورة الحياة). وكجزء من ھذه المبادرة الجديدة، أطلقت سويسرا مبادرة بشأن قضاء الأحداث في سياق مكافحة الإرھاب للتعامل مع القضايا الناشئة حول الأطفال المتورطين في الإرھاب، والمراحل المختلفة التي تتضمن الوقاية والتحقيق والملاحقة القضائية وإصدار الأحكام وإعادة الإدماج.1
 

اقرأ المزيد...

إضافة ملحقة بمذكرة روما


خلال الاجتماع الوزاري العام السادس المنعقد في نيويورك بتاريخ 27 سبتمبر/أيلول 2015 ، أقرّ وزراء إطلاق مبادرة معالجة دورة حياة التطرف المؤدي إلى (GCTF) المنتدى العالمي لمكافحة الإرھاب العنف (مبادرة دورة الحياة). وكجزء من ھذه المبادرة الجديدة، تم تكليف الفريق العامل المعني بالعدالة ،(DR) بمعية الفريق العامل المعني بالاحتجاز وإعادة الإدماج ،(CJ-ROL) الجنائية وسيادة القانون بصياغة إضافة تُلحق بمذكرة روما بشأن الممارسات الجيدة في إعادة تأھيل وإعادة دمج المجرمين المتطرفين المستخدمين للعنف (مذكرة روما) 1 التي من شأنھا تسليط الضوء على الممارسات الجيدة فيما يخص الاعتبارات القانونية المتصلة بجھود إعادة التأھيل وإعادة الإدماج.

اقرأ المزيد...

القائمة على سيادة القانون والتي يقودها قطاع العدالة الجنائية


في تنفيذ استراتيجيات المكافحة الفعالة للإرهاب، أدركت دول عديدة مزايا العلاقة التعاونية والتآزرية بين وكالات إنفاذ القانون والوكالات الاستخبارية. وبالتأكيد على الدور الحاسم الذي يمكن أن تلعبه المعلومات الاستخبارية والمعلومات الحساسة الخاصة بإنفاذ القانون في منع وقوع حوادث إرهابية، فإن الممارسة الحسنة 6 من مذكرة الرباط الصادرة عن المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب حول الممارسة الفعالة لمكافحة الإرهاب في قطاع العدالة الجنائية )مذكرة الرباط( تشجع الدول على سن تدابير تستند إلى سيادة القانون لحماية مصادر وأساليب جمع مثل تلك المعلومات في قضايا الإرهاب. وحالما يتم وضع هذ الضمانات القانونية، فقد تسمح للمحققين وللمدعين العامين باستخدام الاستخبارات والمعلومات الحساسة الخاصة بإنفاذ القانون كأدلة، حسب الاقتضاء، بكيفية تحمي المصادر وطرق جمع المعلومات وتحافظ على حق المتهم في المحاكمة العادلة المعترف بها بموجب القانون الوطني والدولي، بما في ذلك قانون حقوق الإنسان.

اقرأ المزيد...

الرباط مذكرة


يرجى تحميل PDF عن الترجمة العربية لهذه الوثيقة.

اقرأ المزيد...

روما مذكرة


يرجى تحميل PDF عن الترجمة العربية لهذه الوثيقة.

اقرأ المزيد...

إضافة ملحقة بمذكرة لاھاي-مراكش


خلال الاجتماع الوزاري العام السادس المنعقد في نيويورك بتاريخ 27 سبتمبر/أيلول 2015، أق ّر وزراء المنتدى العالمي لمكافحة الإرھاب )GCTF( إطلاق مبادرة معالجة دورة حياة التطرف المؤدي إلى العنف )دورة الحياة(. وكجزء من ھذه المبادرة، وإقرارا بمدى تعقيد القضايا المتعلقة بـ"المقاتلين الإرھابيين الأجانب" العائدين )المقاتلون العائدون(، والحاجة إلى تفاصيل إضافية، تم تكليف الفريق العامل المعني بالمقاتلين الإرھابيين الأجانب التابع للمنتدى العالمي لمكافحة الإرھاب بصياغة إضافة تُلحق بعناصر الممارسة الجيدة 19 من مذكرة لاھاي-مراكش حول الممارسات الجيدة لاستجابة أكثر فعالية لظاھرة المقاتلين الإرھابيين الأجانب )مذكرة لاھاي-مراكش(1، وغيرھا من القضايا ذات الصلة المرتبطة بالمقاتلين العائدين. وتُعد ھذه الإضافة الملحقة بمذكرة لاھاي-مراكش مساھمة في ھذه المبادرة.

اقرأ المزيد...